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唐县人民政府办公室关于印发《唐县2018年度棉花补贴工作实施方案》的通知
发布时间:2018-12-20     信息发布人:管理员

唐政办〔2018〕202号

唐县人民政府办公室

关于印发《唐县2018年度棉花补贴工作实施方案》的通知


各乡(镇)人民政府,县政府有关部门:

  《唐县2018年度棉花补贴工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


唐县人民政府办公室

            2018年12月18日



 唐县人民政府办公室

2018年12月18日唐县2018年度棉花补贴工作实施方案


  为确保我县棉花补贴政策落到实处,调动农民植棉积极性,促进我县棉花高质量发展,提高棉田效益和棉花综合竞争力,根据《河北省2018年度棉花补贴工作实施方案》文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、总体目标

  深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,围绕乡村振兴战略实施,以深化棉花产业供给侧结构性改革为主线,通过调整完善棉花补贴机制,有效调动我县棉农生产积极性,稳定并适度?#25351;?#26825;花种植面积和产量,加快构建现代棉花产业体系、生产体系、经营体系,推动我县棉花产业高质量发展,促进农村经济发展和农民增收。

  二、补贴原则

  (一)坚持对棉花实?#25163;?#26893;者补贴原则。以乡镇为单位, 对全县棉花实?#25163;?#26893;者进行补贴,保障农民基本收益,稳定棉花生产。

  (二)坚?#36136;?#22320;负责原则。棉花补贴实行属地负责,各乡镇人民政府按照符合实?#30465;?#26041;便操作的要求,研究制定切实可行的工作实施方案,提高补贴发放的精准度和工作效?#30465;?/p>

  三、补贴对象、标准、方式

  (一)补贴对象。补贴对象为我县棉花实?#25163;?#26893;者,包括基本农户(含村集体机动土地承包户)和国?#20449;?#22330;、种植大户、农业产业化经营单位等各种所有制形式的棉花种植者(以下简称棉花生产单位)。按照谁种植补给谁的原则,对于转包(租)、分包耕地的,可按照合同约定的补贴对象发放补贴。下列情况不予补贴:

  1.在国家、省明确退耕的土地?#29616;?#26893;棉花的,不予补贴;

  2.在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地?#29616;?#26893;棉花的,不予补贴。

  (二)补贴标准。根据上级下达?#24335;?#24635;额和我县核实上报的2018年度棉花实?#25163;?#26893;面积,统一亩均补贴标准,发放补贴?#24335;稹?/p>

  (三)?#24335;?#20998;配。农业局根据县财政局下达的补贴?#24335;?#24635;额和各乡镇核实上报的2018年度棉花实?#25163;?#26893;面积,确定各乡镇补贴?#24335;?#35268;模。 

  (?#27169;?#34917;贴方式。县财政局收到补贴?#24335;?#21518;,于60曰内通过“一卡通”或“一折通”方式兑付给种棉农户。对于其他棉花生产单位,可釆取集中支付方式将补贴?#24335;?#25320;付到单位账户。

  四、工作内容及要求

  (一)加强组织领导。棉花补贴工作在县政府的统一领导下,农业、财政及相关乡镇分工负责。

  1、农业局会同财政局制定棉花补贴工作实施方案,并负责审定本地棉花种植者当年实?#25163;?#26893;面积,组织好棉花生产,加强?#38469;?#25351;导和品种研发,提升内地棉花产量、质量和竞争力,提高财政?#24335;?#20351;用效益。

  2、财政?#25351;?#36131;会同农业局制定本级?#24335;?#31649;理办法,并负责补贴?#24335;?#27979;算、?#24335;?#25320;付、?#24335;?#30417;管和重点绩效评价等工作。

  3、各乡镇人民政府及村委会负责本辖区内棉花实?#25163;?#26893;面积的统计、核实、公示、上报等具体工作。村委会在村公示栏进行公?#31454;螅?#20844;示照片交乡镇政府存档,县农业局备案。

  (二)严格落实补贴面积。按照户申报、村核实、乡汇总,乡、县逐级审核的原则,严格落实补贴面积。农户以书面形式向村委会申报棉花种植面积;村委会由村干部三人以上组成棉花补贴工作小组,负责核实、登记、公示等工作;乡镇人民政府认真做好审核、汇总等工作;成立以主管县长为组长的落实棉花补贴政策领?#22841;?#32452;,负责项目的组织、实施、督导、检查;农业局将各乡镇上报的补贴面积汇总审核后,上报?#20449;?#19994;处。对因出现虚报、多报、重报补贴面积造成补贴?#24335;?#22810;发问题,将责成乡镇收回多发?#24335;穡?#19978;缴县财政,并按有关规定追究责任。对出现压报、漏报补贴面积等造成补贴?#24335;?#21457;放不到位问题,原则上由各乡镇自筹?#24335;?#35299;决。各乡镇务于12月21日前将统计核实的补贴面积数据以正式文件上报农业局,并抄送财政局。

  (三)规范兑付流程。补贴?#24335;?#20817;付要实行阳光操作,各地在补贴?#24335;?#20817;付前,要由乡(镇)政府和村委会负责在乡镇及村委会公示栏对棉花实?#25163;?#26893;者补贴面积、补贴标准、补贴金额等进行张榜公示,接受群众监督,公示时间不能少于7天。农业局及村、乡(镇)两级要建立健全棉花补贴档案制度,指定专人负责,?#21592;?#26597;询。农业局、财政局设立补贴监督电话(6421772、6421222), 并在媒体公布,对群众反映的补贴面积不实、补贴?#24335;?#33853;实不到位等问题,农业局、财政局要会同有关部门及时进行核实, 对存在问题按有关政策规定纠正处理,确保补贴发放工作平稳有序开展。对信访案件要及时处理,加强沟通,力争将问题解决在萌芽状态,避免越级上访。

  (?#27169;?#24378;化?#24335;?#30417;管和绩效评价。要加大对补贴?#24335;?#30340;监督检查力度,确保补贴?#24335;?#36275;额发放到棉花实?#25163;?#26893;者手里,严禁以任何理由将补贴?#24335;?#25269;顶任何费用,不得从补贴?#24335;鷸性?#30041;备用金,不得以任何理由截留、挤占和挪用补贴款。对在补贴?#24335;?#21457;放过程?#20449;?#34394;作假、挪用、冒领、套取补贴?#24335;?#30340;,将按照有关规定,严肃追究责任,并收回补贴?#24335;穡?#28041;嫌犯罪的,移?#36864;?#27861;机关依法处理。要按照中央对地方专项转移支付绩效目标自评工作要求,县财政局及时组织开展绩效自评工作,并于2019年12月15日前将本县绩效自评报告及自评表报送市财政局、?#20449;?#19994;局。

  (五)加大政策宣传。要充分利用各种新闻媒体,釆取多?#20013;?#24335;,加强对棉花补貼的政策宣传和舆论引导,?#32469;?#35201;做好对农民的宣传解释工作,?#38376;?#27665;完整准确地了解政策,有效调动棉花生产积极性。


  附件:1、唐县落实棉花补贴政策领?#22841;?#32452;

     2、2018年棉花种植面积统计表

      3、2018年乡(镇)村棉花种植面积统计表(清册)

     4、唐县棉花补贴绩效评价指标表

附件:附件1.doc
附件:附件2.doc
附件:附件3.doc
附件:附件4.doc
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